Schadstoffausstoß in der Landwirtschaft reduzieren
Um den Ausstoß von schädlichen Stoffen in die Luft zu reduzieren, ist auch die Landwirtschaft gefragt. Ein nationales Luftreinhalteprogramm trägt durch entsprechende Richtlinien dazu bei, negative Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt zu verringern.
In den vergangenen Jahrzehnten wurden in der Europäischen Union durch die gemeinsame Strategie zur Luftreinhaltung erhebliche Fortschritte bei der Eindämmung anthropogener Emissionen in die Luft und bei der Steigerung der Luftqualität erzielt. Nach wie vor gibt es jedoch bedeutende negative Auswirkungen auf und Risiken für die menschliche Gesundheit und die Umwelt.
Reduktion nationaler Luftschadstoffemissionen im Sektor Landwirtschaft
Der Agrarsektor ist betreffend der Vermeidung von Ammoniakemissionen besonders gefordert. Ammoniak (NH3) gilt als Feinstaub-Vorläufersubstanz und hat zu 93,5 Prozent (von insgesamt 63,6 Kilotonnen im Jahr 2019) seine Ursache in der landwirtschaftlichen Produktion (Austria's Annual Air Emission Inventory 1990 - 2019, REP-0760. Umweltbundesamt, 2021).
Die Ammoniakemissionen aus der Landwirtschaft betrugen 1990 rund 59 Kilotonnen und waren seither relativ stabil. In erster Linie stammen die Ammoniakemissionen dabei aus den Bereichen Tierhaltung und Düngung. Neben dem Tierbestand sind die Fütterung, Stallsituation, Haltungsbedingungen und Wirtschafsdüngerlagerung sowie -ausbringung, aber auch der Einsatz von Mineraldünger, relevante Emissionsquellen.
Die Emissionsentwicklung zeigt nach einem leichten Rückgang nach 1990 seit 2005 einen leichten Anstieg. Dies lässt sich durch die Zunahme an Laufstallungen und Hochleistungs-Milchkühen erklären. Seit 2017 sinken die Ammoniakemissionen. Zu den Gründen für die Abnahme zählen geänderte Emissionsfaktoren für strohbasierte Stallsysteme in den von der Europäischen Umweltagentur herausgegebenen Inventurleitlinien sowie eine neue nationale Erhebung ("Anwendung von Harnstoff in der österreichischen Landwirtschaft". AGES, 2020). In dieser Studie konnte der Anteil des unmittelbar nach der Ausbringung am Feld eingearbeiteten Harnstoffdüngers – und damit einhergehende Emissionsreduktionen – nachgewiesen werden. Die Anpassungen der Inventur haben zur Folge, dass die höchstzulässigen Ammoniakemissionswerte Österreichs bisher in keinem Jahr überschritten wurden (vor den Inventuranpassungen wurde von einer Zielwertüberschreitung in den Jahren 2016 und 2017 ausgegangen).
Um negativen Entwicklungen im Bereich der Luftverschmutzung entgegenzutreten, haben das Europäische Parlament und der Europäische Rat am 14. Dezember 2016 eine novellierte Richtlinie über die Reduktion der nationalen Emissionen bestimmter Luftschadstoffe (EU) 2016/2284 − die sogenannte „NEC-Richtlinie“ − erlassen. Im Anhang II der NEC-Richtlinie wurden nationale Emissionsreduktionsverpflichtungen festgelegt. Um diese schadstoffspezifischen Ziele, die ab 2020 beziehungsweise ab 2030 gelten, zu erreichen, hat Österreich 2019 ein Nationales Luftreinhalteprogramm erstellt, indem die geplanten Reduktionsmaßnahmen sowie voraussichtliche Reduktionswirkungen bis 2030 enthalten sind.
Neben der Erstellung des Nationalen Luftreinhalteprogrammes sowie diversen fakultativen Maßnahmen sind zwei obligatorische Maßnahmen zur Begrenzung der Ammoniakemissionen im Anhang III, Teil 2 der NEC-Richtlinie für den Sektor Landwirtschaft enthalten:
- Verbot des Einsatzes von Düngemitteln aus Ammoniumcarbonat (Umsetzung erfolgt national mit dem Emissionsschutzgesetz-Luft, EG-L 2018).
- Erstellung eines nationalen Ratgebers für die gute fachliche Praxis in der Landwirtschaft zur Begrenzung von Ammoniakemissionen unter Berücksichtigung des einschlägigen UNECE-Verfahrenskodex für gute fachliche Praxis in der Landwirtschaft aus 2014.
Gemeinsam mit Vertretern der Landwirtschaftskammern, der Ämter der Landesregierungen, der Verbände im Tierbereich, des Österreichischen Kuratoriums für Landtechnik und Landentwicklung sowie der Expertinnen und Experten aus Forschung und Entwicklung des Landwirtschaftlichen Forschungszentrums Raumberg-Gumpenstein und der Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit hat das zuständige Ministerium (vormals BMNT) in einem mehrmonatigen Beteiligungs- und Abstimmungsprozess einen nationalen Ratgeber für die gute fachliche Praxis in der Landwirtschaft zur Begrenzung von Ammoniakemissionen erarbeitet, welcher an dieser Stelle unter „Downloads“ veröffentlicht wird.
Der NEC-Ratgeber steht damit der landwirtschaftlichen Beratung und den Landwirtinnen und Landwirten selbst als Information zu Verbesserung der Umweltwirkung zur Verfügung.